管好钱袋子 趟出清廉村居好路子
来源:浙江省纪委省监委网站    发布时间:2020-04-18 09:00:26

“这次疫情期间,村里前前后后买的十多批防疫物资,每笔账目都十分清楚。”点开宁波市镇海区农村集体“三资”监管平台的村务卡系统,庄市街道永旺村每月的资金流向明细,村民们看得一清二楚。有村民说:“现在村里开支都用村务卡结算,集体资金的账目非常清楚,我们更放心了。”

“推出村务卡后,村干部在村务支出中使用信用卡,以刷卡结算替代原有的现金结算,是镇海区强化对村级集体资金管理和监督的一项创新举措。”镇海区纪委区监委相关负责人表示。

自镇海区在推行村级公务卡试点以来,永旺村的出纳张佩祝成为了村务卡的“忠实粉丝”。对村里的水电费、办公用品等支出,她先通过刷村务卡付款,然后凭相应报销凭证、本人签名的交易凭条及明细清单办理报销。张佩祝说:“这些报销单据经村党总支书记、村委会主任和村监会主任审批签章后,交给街道农村集体三资管理办公室,经代理会计和相关责任人审核通过后,在还款期限内通过本村集体银行账户将款项划到村务卡上,每笔资金都清清楚楚,村民对我们村干部更信任了,我们做事劲头也更足了。”

除了农村集体“三资”监管平台,在管好村集体“钱袋子”的措施上,镇海区还有另一样法宝——规范农村集体资金竞标存放制度。

去年,镇海区纪委区监委在对村级集体资金管理现状调研摸底中发现,由于缺乏明确规定与刚性要求,个别村集体资金存在多头开户现象,甚至有少量集体资金在账上“睡大觉”。即使是存在同一家银行,存放利率也有差异,集体资金保值增值能力不足。更重要的是,一些银行拉存款的现象屡禁不绝,村干部存在着利益冲突和利益输送的廉政风险。

针对这一情况,镇海区出台了“规范农村集体资金竞标存放制度”,规定各村除就近选一家银行开设一个基本户头进行日常业务资金往来核算外,按中标利率及上浮比例,由村民代表大会决议,择优选取公款定点存放中标银行。

“集体资金竞标存放政策的出台不仅杜绝了“人情”存款,不少银行在符合规定前提下,还针对村集体在资金使用需求方面定制了个性化存款菜单,村民的分红也变多了,集体资金保值增值能力得到提升,如蛟川街道石塘下股份经济合作社每年利息增收就达100余万元。”镇海区蛟川街道纪工委相关负责人表示。

“管好集体资金这一钱袋子,是抓好清廉村居建设的重要一环。对村级小微权力的监管收紧一分,村日常管理和发展工作其实就好做一分。”镇海区纪委区监委相关负责人表示,“规范集体资金管理是规范基层小微权力运行的基础,对权力实施有效监督,让基层党员干部在制度和约束中行使公权力,才能切实维护群众利益,提升党和政府的形象,为清廉村居建设提供保障。”

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