杭州注重精准问责 提升综合效果
来源:杭州乐游棋牌    发布时间:2020-09-03 09:15:37

2019年9月,修订后的《中国共产党问责条例》正式公布实施。该条例根据全面从严治党的新实践,在2016年7月制定的《问责条例》基础上,进一步健全完善问责的原则、内容、程序和方式等,不断提高问责工作的政治性、精准性、实效性。

如今,修订后的《问责条例》实施已满一年,杭州贯彻落实情况如何?问责工作发生了哪些变化?

亮点一:更加突出政治性,以实际行动践行“两个维护”

今年初,新冠肺炎疫情暴发后,各级纪委监委认真贯彻党中央精神,按照中央纪委部署要求,加强疫情防控监督,严肃追责问责。2月1日,杭州通报了5起新冠肺炎疫情防控工作履职不力的典型问题。在萧山区瓜沥镇,梅仙村因疫情防控工作流于形式,造成较大风险,村党委书记受到党内严重警告处分,瓜沥镇也被责令整改。

“问责不是目的,重在推动疫情防控工作落到实处,切实保障群众生命健康。”市纪委市监委负责人说,疫情防控刻不容缓,打赢疫情防控阻击战是当时的首要政治任务,全市各地纪检监察机关对不敢担当、作风飘浮、落实不力的,甚至弄虚作假、失职渎职的,严肃问责,从严从重从快查处。

新修订《问责条例》开宗明义,立规目的就是为了坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。做到“两个维护”是根本原则和首要任务,问责发挥了推动政治责任落实的利器作用。

《问责条例》实施一年来,以问责利器保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实,已成为杭州各级纪检监察机关的行动自觉。“对下属教育监督缺位”“履行主体责任不力”……这样的问责,倒逼各地各单位“一把手”严格践行“两个维护”、落实全面从严治党责任,切实把政治监督挺在前!

亮点二:更加准确规范,细化问责程序

问责是个精细活,查明党组织、党的领导干部失职失责问题,要综合考虑主客观因素,区别不同情况,精准作出问责决定。

中央纪委国家监委党风政风监督室有关负责人指出,必须坚持从严问责和精准问责两手抓,一方面要保持定力,坚持失责必问、问责必严,以严肃问责推动“两个责任”落地落实落细;另一方面要按照高质量发展的要求,坚持严管和厚爱结合,善于做到“三个区分开来”,实事求是、依规依纪依法规范问责、精准问责,及时纠正滥用问责、不当问责问题,实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

今年疫情防控工作开展以来,市纪委市监委对问责案件提级审核、逐一把关,对党员干部疫情防控工作中的轻微过错,没有造成不良影响或严重后果的,以提醒和教育为主;对疫情防控中尽力履职,但因客观条件所限而出现工作不到位的,免予追责问责。

今年2月,下城区纪检干部暗访发现,东新园社区防控值守不严,社区主任卜君杭存在管理疏漏。但区纪委区监委并没有立刻做出问责处理,而是先开展了外围调查。调查发现,该社区居民多达5300多户近两万人,社工人员却仅有20余名,且因收到临时任务需要上门核查和给隔离点居民送餐,导致管控出现临时疏漏。社区主任虽然存在工作疏漏,但未造成严重后果,且长期处于高负荷忙碌状态。经讨论,区纪委区监委不对卜君杭给予问责,而是改为谈话提醒,鼓励其细心履职。市纪委市监委负责人表示,疫情防控一环扣一环,管理中难免出现疏漏或者不足,特别是基层一线党员干部很辛苦,要疫情防控履职问题责任追究过程中,需把握力度、准度、温度,依规依纪依法实施容错免责,激发党员干部形成凝心聚力、众志成城的防控合力。

今年6月,市纪委市监委又进一步制定出台了健全完善容错免责机制、促进党员干部担当作为的实施办法。该实施办法具体列明了可以容错免责的9种情形,规范了不得适用容错免责的10种负面清单事项,从而合理认定责任内容,注意区分不同情形,准确运用问责方式,防止了问责泛化、简单化。

亮点三:做好问责“后半篇文章”,激励干部担当作为

“刚被问责时心里特别憋屈,觉得自己没拿村集体一分钱,却受了处分。没想到纪委不仅调查清楚了事实,为我减轻了处分,还多次找我谈心谈话。今年我一定好好干!”8月6日,面对前来回访的纪委监委工作人员,杭州市富阳区常绿镇黄弹村党总支书记俞云伟感慨道。

原来,为了在梅汛期前完成山体排险加固工程,该村两委会商议决定不采用招投标,直接指定了施工单位。工程虽然很快完工,但由于没有招投标和审批手续无法结账,最终通过俞云伟“人工补充”报账材料才通过了审核。该镇纪委收到了这一问题线索后,随即开展调查。调查发现,俞云伟在程序上虽违规,但主观上是为了加快解决山体滑坡的安全隐患。经汇报请示后,该镇纪委决定对其作出减轻处理,只开展了通报批评。

今年以来,伴随着村级组织换届选举工作的开展,杭州市各级纪检监察机关贯彻“惩前毖后、治病救人”的原则,将回访教育的触角进一步延伸到村居一线,对被追责问责的村居干部,有针对性做好思想政治工作,帮助受处分干部正视错误打开心结,振奋精神担当作为。

在临安区,区纪委区监委对近年来被问责党员干部清仓起底,梳理出个人情况、违纪和处分类型、日常表现等基本信息,开展了量身定制的回访教育。截止目前,已通过当面谈话、电话回访等方式回访了216名曾被问责的干部,积极传递组织的关切与温暖,营造了干事创业的良好氛围。在建德市,针对受处分党员干部开展回访教育“一人一策”,帮助受处分人员放下思想包袱,鼓励担当作为。今年以来,该市纪委监委已对179名党员干部进行精准回访。回访中,采用的赠送党纪法规书籍、组织重温入党誓词和所在单位党组织负责人结对帮扶等方式,受到被回访人员的欢迎。

“问责的最终目的不是处理多少人,而是要通过问责激励干部担当作为,最终达到干事创业的目的。”杭州市纪委市监委负责人表示,“我们会继续坚持严管厚爱,不断完善正向激励,大胆使用影响期满、表现好的干部,推动更多‘有错干部’到‘有为干部’的转变!”

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